Valoarea estimată a achiziției publice influențează direct modul în care autoritatea contractantă pregătește procedura. Ea nu este doar o cifră trecută într-un document intern, ci un reper care poate influența alegerea procedurii, calendarul, documentația și nivelul de justificare necesar.

Din acest motiv, estimarea valorii ar trebui pregătită înainte de lansarea procedurii și păstrată într-o formă care poate fi urmărită ulterior. O estimare neclară poate crea dificultăți atunci când procedura este verificată sau când apar întrebări privind alegerea metodei de achiziție.

De ce este importantă valoarea estimată

Valoarea estimată ajută autoritatea să stabilească în ce zonă procedurală se află achiziția și ce reguli trebuie avute în vedere. De regulă, estimarea se raportează la valoarea totală plătibilă, fără TVA, cu respectarea regulilor aplicabile obiectului achiziției.

Un aspect important este evitarea fragmentării artificiale a achiziției. Dacă mai multe achiziții au același scop economic sau fac parte din aceeași nevoie, ele trebuie analizate cu atenție, astfel încât estimarea să nu conducă la o aplicare greșită a pragurilor.

Ce documente pot susține estimarea

Pentru a fi ușor de urmărit, estimarea valorii ar trebui susținută prin informații concrete. În funcție de caz, pot fi utile:

• istoricul contractelor similare încheiate de autoritate;
• prețuri obținute prin cercetare de piață sau consultare publică;
• oferte indicative, cataloage sau informații publice relevante;
• cantități estimate și ipoteze de calcul;
• costuri conexe necesare executării contractului;
• justificări privind durata contractului sau posibilitatea unor achiziții repetate.

Legătura cu documentația de atribuire

Valoarea estimată trebuie să fie coerentă cu cerințele din caietul de sarcini. Dacă autoritatea solicită condiții tehnice complexe, termene stricte sau obligații suplimentare, acestea pot influența costul real al contractului și trebuie analizate înainte de publicare.

O estimare realistă ajută și la formularea criteriilor de calificare. Cerințele financiare sau tehnice nu ar trebui să fie rupte de obiectul și valoarea achiziției, pentru că pot deveni disproporționate sau greu de justificat.

Cum poate fi organizată verificarea

Înainte de publicare, este utilă o verificare a legăturii dintre referatul de necesitate, valoarea estimată, codurile CPV, procedura aleasă și documentația de atribuire. Această verificare nu înlocuiește aprobările interne, dar ajută la identificarea necorelărilor.

Pentru o abordare mai amplă, poate fi util și articolul despre referatul de necesitate și planificarea achiziției publice. Pentru suport aplicat, vedeți pagina de consultanță pentru autorități contractante.

Repere legislative utile

Tema trebuie analizată în raport cu legislația aplicabilă la data inițierii procedurii, în special Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, HG 395/2016 privind normele de aplicare ale Legii 98/2016 și ghidurile publicate prin platformele oficiale administrate de ANAP.